El Programa Inserim neix a la comarca de l'Alt Penedès com a continuació dels plans estratègics per a la inserció social i laboral de les persones amb discapacitat, portats a terme per la Fundació Pro Penedès, amb la col•laboració de la Federació ECOM, des de l'any 1996. Aquests plans estratègics pertanyen a un Pla Estratègic general i tenen l'objectiu comú de vetllar per la igualtat d'oportunitats.

Històricament, el Pla Estratègic va comptar amb la implicació de l'administració local i els sindicats per sensibilitzar el teixit empresarial envers la contractació de les persones amb disminució existents a la comarca. L'any 2002, data de finalització del tercer Pla Estratègic, l'anàlisi dels resultats obtinguts durant totes les edicions els va dirigir cap a la posada en marxa d'un nou programa “Dóna-li Joc” que pretenia una resposta més positiva per part de les empreses per la incorporació a les seves plantilles d'aquest col•lectiu.

Donat que els resultats del programa “Dóna-li Joc” van ser molt positius, pel període 2003/2004 es va plantejar la seva extensió a quatre comarques que ja tenen una experiència de treball en comú i en les quals coincideix que la Federació ECOM té desenvolupats Serveis d'Integració Laboral(SIL): el Bages, l'Anoia, l'Alt Penedès i el Garraf, zona també coneguda com a “Eix Diagonal”. Aquest projecte és el Programa Inserim.

La Fundació Pro Penedès és per a la Comarca de l'Alt Penedès l'entitat que, en col•laboració amb el SIL, ubicat al Servei de Foment de l'Ocupació de l'Ajuntament de Vilafranca del Penedès, ha permès la inserció laboral de les persones amb discapacitat a l'empresa ordinària. El SIL s'ha especialitat en oferir un servei d'orientació professional i de valoració dels usuaris inscrits a la seva borsa de treball, mentre que la Fundació Pro Penedès, des d'una perspectiva més àmplia, s'ha encarregat de la difusió del projecte, la promoció de l'ocupació a les empreses i el seguiment i acompanyament de les persones inserides a les empreses a través del Programa de Treball amb Suport.

A la comarca de l'Alt Penedès, l'any 2008 la població activa de persones amb reconeixement legal de disminució és de 2.278, de les quals 1.961 podrien optar a treballar a les empreses ordinàries ja que el seu grau de disminució se situa entre el 33 i 64%. La resta, 1.024 persones, superen el 65%, sent la seva inserció objecte dels centres especials de treball. Des de l'any 1996 la Fundació Pro Penedès ve treballant per promoure la inserció laboral de les persones amb discapacitat a les empreses ordinàries, juntament amb la col•laboració el SIL que és una delegació de la Federació ECOM, dedicada a la valoració, l'orientació, l'assessorament i la derivació ocupacional de les persones inscrites a la seva borsa de treball. La Fundació Pro Penedès posa a disposició del SIL el seu equip tècnic.

La Fundació Pro Penedès assessora i informa a les empreses de la possibilitat d'integrar a la seva plantilla a persones amb discapacitat , tot vetllant per a l'acompliment de la Llei d' Integració Social dels Minusvàlids 13/1982 del 7 d'abril. Per aconseguir aquest objectiu s'ha dissenyat material informatiu per a les empreses: dossiers dels objectius i reptes del Projecte Inserim i el lliurament de carpetes amb documentació actualitzada sobre els tipus de contractes i les seves bonificacions i incentius.

Respecte a les persones amb una discapacitat superior al 65%, i/o que presenten una dificultat per a la seva inserció a l'empresa ordinària , la Fundació Pro Penedès proposa a les empreses que estan en tràmit de presentar el certificat d'excepcionalitat, col•laborar amb els centres especials de treball de la comarca de l'Alt Penedès, oferint feines a les persones allà contractades.
L'any 2008, l'Alt Penedès té enregistrades 1.408 persones amb discapacitat física motora, 880 amb una discapacitat física no motora, 298 amb una discapacitat visual i 165 auditiva, 492 persones amb discapacitat psíquica i 635 són malalts mentals.

El col•lectiu beneficiari del Projecte Inserim són aquelles persones de la població activa de la comarca de l'Alt Penedès que tenen alguna discapacitat física, psíquica o mental, i que disposen del certificat de reconeixement del seu grau de disminució.

El Projecte Inserim forma part de les iniciatives que vetllen per la igualtat d'oportunitats en la promoció laboral de les persones amb discapacitat. Encapçala la resta d'actuacions dirigides a promoure la dinamització de l'ocupació, vinculant-se amb la resta de programes per a la igualtat d'oportunitats, promoguts des del Departament de Treball de la Diputació de Barcelona i des de la Generalitat de Catalunya. De la mateixa manera, es vincula amb els programes de Prospecció i Acompanyament a la Inserció Laboral de les persones amb discapacitat i/o malaltia mental, en el mercat de treball ordinari, de la Direcció General d'Igualtat d' Oportunitats en el Treball.

- Anàlisi de la població activa amb alguna discapacitat.
- Orientació a les persones amb discapacitat: realització d'una entrevista ocupacional i d'un pla individual per a la seva inserció laboral.
- Suport en el procés de recerca de feina.
- Prospecció empresarial: visites a les empreses de la comarca en el decurs de les quals s'informa sobre els avantatges fiscals que suposa la contractació de les persones amb discapacitat.
- Intermediació laboral.
- Seguiment i acompanyament: gestió d'ofertes de treball, seguiment d'ofertes i de candidats, seguiment de la contractació, les renovacions i la resolució de conflictes.
- Seguiment de la inserció: revisió de les condicions de contractació, seguiment dels resultats en períodes de prova, informació sobre renovació i rescissió i anàlisi de les seves causes en cas dels contractes temporals, comprovació de la satisfacció de l'empresa, comprovació de la bona marxa de la inserció, intervenció pròpia o sol•licitud de la intervenció del monitor laboral en cas que sigui necessari.

El tècnic d'empreses és qui estableix el contacte amb les empreses i els fa una proposta de col•laboració amb el Projecte Inserim, incorporant a la seva plantilla persones amb discapacitat. Les ofertes laborals es vinculen amb la borsa de treball del Servei d'Integració Laboral, des d'on es proposa el perfil més adequat a l'oferta laboral.

Les accions concretes impulsades a través de les diferents línies d'actuació són les següents:

- Realització de visites a les empreses de més de 50 treballadors de la comarca de l'Alt Penedès.
- Informació sobre els contractes i les seves bonificacions, com a incentius per a dinamitzar la contractació.
- Presentació de la Fundació Pro Penedès, en col•laboració amb el Servei d' Integració Laboral, com a servei referent per a empreses i persones per a la contractació de persones amb discapacitat.
- Recepció d'ofertes laborals i tramitació al Servei d'Integració Laboral.

Projecte Inserim està recolzat per les administracions públiques on cadascuna té un determinat percentatge de finançament: la Generalitat de Catalunya i la Diputació de Barcelona aporten un 50%, la Fundació Pro Penedès a través dels seus recursos propis col•labora amb un 15% i a través de les aportacions que rep de l'Obra Social de les Entitats Financeres s'obté un 10% i, finalment, els 27 Ajuntaments de la comarca de l'Alt Penedès ofereixen un 25%.

La consolidació i permanència d'un equip tècnic que treballa en exclusivitat per a la promoció laboral de les persones amb discapacitat, crea una infraestructura mínima de funcionament que està formada per:

- 1 Coordinador del Projecte Inserim.
- 1 Tècnic en avaluació de llocs de treball i intermediació.
- 1 Tècnic d'inserció laboral.
- 1 Educador laboral.
- 1 Auxiliar administratiu.

El projecte compta amb la participació en xarxa de les entitats ubicades a la comarca de l'Alt Penedès que tenen una vinculació social o laboral amb el col•lectiu de persones amb disminució.

La Fundació Pro Penedès és una entitat que formarà part de la futura Xarxa Territorial d'Inserció Laboral de les Persones amb Discapacitat (XTIL), encara pendent d'aprovació i de responsabilitat jurídica. Des de la Fundació Pro Penedès, en representació del Projecte Inserim, es considera que les persones amb discapacitat de l'Alt Penedès tenen a la seva disposició un conjunt de serveis que donen resposta a les seves demandes d'ocupació laboral i a les seves necessitats d'inserció. Una integració laboral reeixida implicarà, en molts casos, la intervenció de tot un conjunt de serveis i agents, alguns d'ells externs a l'àmbit estrictament laboral, atès que la dimensió laboral de la persona no és independent de la resta de facetes personals. Així, en alguns casos, per al desenvolupament d'un itinerari d'inserció laboral caldrà comptar amb la intervenció, prèvia i/o simultània, dels serveis socials, dels serveis de salut i dels serveis educatius, per citar només alguns exemples.

Ara bé, des del punt de vista operatiu, es considera adequat distingir un conjunt específic d'agents i serveis que s'ocupen de donar resposta a les necessitats pròpiament laborals de les persones amb discapacitat i/o malaltia mental. Així, la XTIL es defineix com aquell conjunt de serveis que intervenen (potencialment) en la gestió i el desenvolupament dels itineraris d'inserció laboral de les persones amb discapacitat i/o malaltia mental de l'Alt Penedès.

La seva funció serà gestionar de forma compartida els itineraris d'inserció laboral amb l'objectiu de garantir un procés de qualitat, a través de fer propostes i vetllar per l'ordenació, priorització i coordinació dels recursos del territori, per mitjà del treball en xarxa, conjuntament amb l'administració. La XTIL hauria d'oferir globalment tot el ventall de serveis i recursos per a cobrir les necessitats d'inserció laboral de les persones amb discapacitat, i hauria de coordinar-se per a desenvolupar coherentment les diverses fases d'un procés d'inserció laboral.

Els principis sobre els que s'haurà de regir la tasca de la Xarxa Territorial d'Inserció Laboral són els següents:

1.- Principis de la Xarxa Territorial d'Inserció Laboral de les persones amb discapacitat.
Aquests són els principis que haurien d'orientar la tasca de la XTIL en la seva globalitat, és a dir, entenent que són principis representatius en el seu conjunt, i no necessàriament, de cada un dels serveis que la composen.

2.- Universalitat: la XTIL hauria de donar servei a tots els col•lectius de persones amb discapacitat i/o malaltia mental, sense excloure ni privilegiar a cap tipologia. Això no treu que, en el si de la xarxa, actuïn serveis especialitzats en determinats col•lectius. La desatenció d'un col•lectiu, cas que es doni, és un dèficit la resolució del qual hauria de considerar-se prioritària.

3.- Servei Integral: els serveis que composen la XTIL haurien de garantir totes les funcions i actuacions essencials per a la inserció laboral de les persones amb discapacitat i/o malaltia mental, de forma que cap necessitat quedi sense cobrir. En altres paraules, les persones usuàries haurien de poder trobar resposta a totes les seves necessitats d'integració laboral independentment que vulguin adreçar-se a d'altres recursos per voluntat pròpia.

4.- Coherència: la XTIL no tan sols ha de donar resposta integral a les necessitats d'ocupació de les persones amb discapacitat, sinó que ho ha de fer de forma coherent i coordinada, atès que en la majoria dels casos aquesta resposta provindrà de diferents serveis. Els serveis de la xarxa han de fer el possible per aconseguir que els itineraris d'inserció laboral, molt sovint caracteritzats per una elevada fragmentació i variabilitat, esdevinguin processos evolutius, clars, coherents i ordenats. En altres paraules, en la mesura del possible i assumint les limitacions del seu àmbit d'intervenció, els serveis han d'ajudar l'usuari a construir-se una narrativa vital dotada d'un cert sentit i coherència.

Per garantir el compliment del principi de coherència, la XTIL hauria de fer ús de dos instruments: (i) la taula de concertació territorial, en la seva dimensió de punt de trobada dels serveis per a la gestió compartida i coordinada de casos; (ii) la tutoria dels itineraris personalitzats d'inserció, per la qual, en tot moment caldria que, tant l'usuari com el conjunt de serveis, tinguessin clar quin servei/professional tutoritza un cas concret (o fase del mateix).

5.- Atenció Personalitzada: totes les actuacions de la XTIL han de respondre a la voluntat d'adaptar-se a les situacions i necessitats personals de cada persona usuària, per mitjà d'un anàlisi acurat de les capacitats, potencialitats i motivacions de la persona, d'una oferta de serveis i recursos ajustada i adaptable als canvis evolutius de la mateixa, i del respecte a l'autonomia i capacitat de decisió.

6.- Normalització: partint d'un coneixement exhaustiu i adequat de les necessitats, caldria promoure el màxim possible l'accés als recursos d'inserció laboral adreçats a la població general, prioritzant els recursos especialitzats per a les persones amb necessitats específiques d'atenció, acompanyament i suport. Normalització significa que totes les persones han de rebre el grau i tipus d'atenció i suport que necessiten ateses les seves característiques i potencialitats.

7.- Complementarietat: els diferents serveis que formen la XTIL haurien de desenvolupar les seves funcions i actuacions sota el criteri de la complementarietat d'accions, de forma que s'evitin solapaments i duplicitats. Es considera que la forma òptima d'assolir la complementarietat seria repartint les diferents funcions de la XTIL per entre els diferents serveis.

Els resultats i objectius proposats inicialment preveien una continuïtat qualitativa amb el Projecte Inserim, que es porta a terme des de l'any 1995. L'objectiu general és aconseguir la inserció laboral de les persones amb algun tipus de discapacitat, dins l'empresa ordinària de la comarca de l'Alt Penedès, a través d'un treball de sensibilització i dinamització del teixit empresarial. Els resultats quantitatius previstos contemplaven un increment en el número de contractacions, respecte anys anteriors:

- La inserció laboral de 75 persones a les empreses de la comarca de l'Alt Penedès.
- La valoració professional de 125 persones noves inscrites a la borsa de treball.
- El contacte amb més de 130 empreses de la comarca per al foment d'ofertes laborals.
- La gestió de més de 90 ofertes de treball adaptades al col•lectiu.
- La iniciació de processos de formació per a la millora professional d'un grup mínim de 15 persones.
- El seguiment de les persones inserides fins l'assoliment de la seva estabilitat laboral.
- El foment de la necessitat de rebre formació continuada per part d'un 90% de les persones inserides.

Els resultats, en canvi, han estat uns altres:

En el decurs de l'any 2008 i fins al setembre del 2009, s'han enregistrat 102 noves altes de persones amb disminució, les quals han entrat a formar part del disseny individualitzat de mòduls d'orientació per a la recerca activa de feina. De les persones inscrites, 144 presentaven alguna disminució i, amb aquestes, s'han realitzat 93 contractes laborals nous i 5 contractes de continuïtat. S'ha mantingut contacte amb 106 empreses, de les quals 50 han estat primeres visites. Aquests contactes han generat un total de 84 ofertes de feina. L'usuari estàndard inscrit és un home amb estudis bàsics en edat laboral i amb una discapacitat certificada entre el 33 i el 65%. Destaca l'alt índex de persones que estan a la espera de la seva certificació, que actualment continua portant un considerable retard (superior a un any). La discapacitat preponderant és la física, seguida de la malaltia mental i de la plurideficiència. Gairebé el 60% de la població atesa no cobrava cap pensió. Del 40% que la cobraven, la majoria són pensions d'incapacitat permanent total.

Un 25% de les persones donades d'alta al servei han cursat formació professional als centres de referència. El percentatge continua sent molt baix ja que aquest col•lectiu prefereix una feina de poca qualitat però imminent, a una requalificació del perfil professional per tal de guanyar en qualitat de feina i en qualitat de vida. Gairebé la meitat de les persones d'alta al servei durant l'any, han cursat la formació preparatòria laboral que ofereix la Fundació Pro Penedès. S'han realitzat 489 tutories individuals i han assistit al club de la feina un total de 116 usuaris, amb un còmput de 473 assistències.

Els principals canals de derivació al Projecte Inserim són l'Oficina del Servei d'Ocupació de Catalunya (OSOC) i el Centre de Salut Mental de la comarca de l'Alt Penedès.

- Edició de díptics informatius adreçats al col•lectiu de persones amb discapacitat i a les seves famílies, amb l'objectiu d'informar sobre els Serveis d'Integració Laboral, sobre el seu equip tècnic, i sobre les entitats públiques i privades que participen, promocionen i fomenten la integració laboral d'aquest col•lectiu. La campanya de difusió ha estat activa durant el període 2008-09.
- Lliurament de material documental divers per sensibilitzar les empreses de la comarca i per informar-les de la normativa i de les diferents modalitats de contractació de les persones amb discapacitat. Aquest material, exhaustiu i actualitzat, es lliura als gerents de les empreses visitades i/o als responsables del Departament de Recursos Humans.
- Informació sobre el Projecte Inserim al portal web de la Fundació Pro Penedès.
- Rodes de premsa de presentació dels resultats assolits.
- Difusió dels resultats obtinguts amb el procés d'integració laboral de persones amb discapacitat, en la memòria anual d'activitats de la Fundació Pro Penedès.

L'any 2007, dins l'edició de la Nit de l'Empresari, organitzada per l'Associació d'Empresaris del Garraf, Alt Penedès i Baix Penedès (ADEG), va tenir lloc la proclamació dels Premis ADEG. Es va premiar la trajectòria de la Fundació Pro Penedès pel que fa a la inserció laboral i social de les persones amb discapacitat, encapçalada pel Projecte Inserim.

Aquest projecte incorpora la proposta d'oferir a les empreses informació i assessorament sobre la Llei d'Integració Social dels Minusvàlids 13/1982 de 7 d'abril, la qual preveu que les empreses de més de 50 treballadors mantinguin una reserva del 2% dels llocs de treball per a persones amb discapacitat. Davant de les dificultats de l'acolliment generalitzat d'aquesta obligació, el decret 27/2000 preveu una sèrie de mesures alternatives de manera que les empreses, un cop sol•licitat un Certificat d'Excepcionalitat, poden suplir la manca de contractació directa de treballadors i treballadores amb discapacitat amb la contractació o compra de serveis a Centres Especials de Treballs, o amb el patrocini econòmic de projectes d'inserció laboral de fundacions i associacions d'utilitat pública. L'impacte del Projecte Inserim radica en el fet que els seus resultats s'encaminen a l'acompliment d'aquesta normativa.

Interna

Fundació Pro Penedès

El Projecte Inserim proposa accions d'incidència en l'àmbit de la mediació i del suport a les persones, mitjançant la creació i consolidació d'un equip de treball que vetlla per la inserció laboral de les persones aturades, amb una disminució de la seva capacitat reconeguda, preferentment igual o superior al 33%.

Les accions desenvolupades que han permès assolir els objectius d'aquest projecte han seguit aquesta seqüència:
- Creació d'una base de dades de les empreses de més de 50 treballadors per a la difusió del Projecte Inserim.
- Elaboració i signatura del conveni de col•laboració per a la contractació de les persones amb disminució per part de les empreses.
- Elaboració d'un manual de presentació a les empreses, dels objectius del programa per tal d'afavorir la inserció de les persones amb disminució.
- Establiment de contacte amb les entitats locals que disposen de borsa de treball per a les persones amb disminució, presentació del Projecte Inserim, i posta en comú de les diferents borses de treball per valorar les persones amb disminució que hi estan inscrites.
- Valoració de les persones amb disminució: realització de perfils professionals i itineraris personalitzats d'inserció i estimulació de l'oferta d'ocupació dirigida al col•lectiu. El procés d'inserció està recolzat per vàries actuacions: selecció de candidatures a ofertes, seguiment i, si s'escau, acompanyament dels processos de selecció i d'incorporació als llocs de treball, seguiment i suport a la permanència.
- Sensibilització i presentació del projecte mitjançant una visita a les empreses de les comarques participants, amb més de 50 treballadors.

El treball en xarxa i de coordinació de les entitats que col•laboren en la inserció laboral de les persones amb discapacitat.

No poder arribar al 100% de la població activa de persones amb discapacitat.

Apostar per les noves tecnologies per coordinar tots els serveis i entitats dedicades a la detecció i derivació.