El Pla Local de Seguretat del període 2016-2019 girava al voltant de 3 eixos que serien clau pel desenvolupament de l’àrea de protecció civil: desenvolupament tecnològic del servei de seguretat, visió de proximitat i perspectiva de gènere. El pla, que es desenvolupa per programes, inclou la coordinació interpolicial, actuacions de caire social, aplicació dels elements i recursos per garantir la seguretat ciutadana, etc. La necessitat d’incloure la perspectiva de gènere en tots ells s’havia fet palès en les festes majors del municipi, en esdeveniments multitudinaris però també en el dia a dia.

Amb tot, s’ha fet una aposta municipal perquè totes les actuacions en matèria de protecció civil i espai públic comptin amb la mirada de gènere. En concret, des de l’Àrea d’Alcaldia del municipi i coneixent experiències similars (Oviedo, Santa Coloma de Gramenet) es va plantejar, entre totes les mesures a l’espai públic amb perspectiva de gènere, recuperar la figura del “sereno”.

Població: Tota la ciutadania, especialment, les dones.

Territori: Cornellà de Llobregat.

Les mesures s’inclouen dins el Pla Local Seguretat de l’Ajuntament de Cornellà de Llobregat.

Tot i que les dades de l’Ajuntament de Cornellà no reflecteixen especialment un alt nivell de delictes a la via pública, es va detectar la necessitat d’incorporar algun tipus d’eina de suport per alleugerir la sensació d’inseguretat que es pot donar pels carrers i places de qualsevol ciutat. Si bé ja s’estava treballant en matèria d’urbanisme amb perspectiva de gènere, es va plantejar fer una observació global del municipi des d’una mirada feminista.

El Pla Local de Seguretat ja es va elaborar comptant amb una línia d’actuació sobre perspectiva de gènere. En aquest sentit, es van plantejar un seguit de mesures a incorporar en tots aquells programes i actuacions referents a la via pública.

La creació del Servei d’Observació Nocturna (SON) és una d’aquestes mesures. En un inici, es va fer el plantejament del funcionament del servei des del Gabinet Tècnic d’Innovació Urbana i Social i es va considerar adequat fer-ne partícip el Servei d’Ocupació de Catalunya (SOC) en la fase d’incorporar el personal del SON mitjançant una subvenció amb un funcionament similar als plans d’ocupació (amb un plus de nocturnitat). Els principals requisits de les persones candidates, definits pel SOC, eren estar a l’atur i ser major de 45 anys, així com tenir capacitat de diàleg o empatia, ja que la feina consisteix en estar en contacte directe amb la ciutadania. Especialment, es van tenir en compte aquelles persones en risc d’exclusió social. Junt amb psicòlegs es va crear el perfil buscat. Després de la selecció inicial, a partir d’unes 25 candidatures, es va convocar els candidats a una entrevista amb els diferents àmbits implicats en la iniciativa (Innovació Urbana i Social, Ocupació, Guàrdia Urbana i Protecció Civil). Finalment, se’n van seleccionar 7. Es tracta d’una figura similar a la dels agents cívics però en horari nocturn (de 23h a 6h) i en itineraris compartits amb la Guàrdia Urbana per una major eficiència en el dispositiu. Treballen en parelles i el servei s’ofereix tots els dies de l’any, excepte el 18 d’octubre, que tradicionalment és el Dia del Sereno.
Abans d'iniciar el servei efectiu, els serenos han rebut una formació de 75 h sobre la ciutat, l'Ajuntament, convivència, civisme i sobre les tasques directes que han de realitzar durant el seu torn de servei.
Una altra de les condicions del SOC per a fer efectiva la contractació era que els seleccionats rebessin 80h de formació, que realitzen abans de finalitzar el contracte, i que tenen continguts de competències digitals,igualtat i no discriminació en l'entorn laboral.

El Servei d’Observació Nocturna es va posar en marxa a principis de febrer de 2022 en dos barris de la ciutat: Sant Ildefons i Gavarra, donat que són els dos barris més densament poblats de la ciutat per ser els més densos. Alguns dels serveis que s’ofereixen són l’acompanyament puntual fins a casa a persones que surten de treballar en horari nocturn persones que s'han de desplaçar en horari nocturn (es pot sol·licitar a través de l’app de la Guàrdia Urbana es pot sol.licitar trucant al telèfon de la Guàrdia Urbana 93.377.14.15, o bé enviant un mail a serenos@aj-cornella.cat), el servei a domicili de medicaments amb caràcter d’urgència per a gent gran o amb necessitats especials, la detecció d’incidències en locals comercials (per exemple, si es troben amb una porta d’un establiment oberta fora de l’horari habitual d’obertura) i en general a l’espai públic (per exemple, si sona una alarma d’un vehicle). Si la incidència detectada no és urgent, es fa l’enviament de l’avís a través de l’aplicació de la Guàrdia Urbana l'APP de Seguretat Ciutadana . En cas d’intervencions de caràcter urgent (en què es requereixi l’assistència de Mossos policia o d’una ambulància), l’enviament de l’avís es fa a través de l’emissora. d'una emissora amb comunicació directa amb la central de la Guàrdia Urbana de Cornellà.

250.000€

El Servei d’Observació Nocturna ha tingut un cost de 250.000 euros. S’espera la subvenció de 140.000€ del SOC.

Els recursos humans pròpis de l'Ajuntament utilitzats per al servei de serenos han estat d'aproximadament 11 funcionaris, que treballen als Departaments de Guàrdia Urbana, Protecció Civil, Innovació Urbana i Social, Mediació, Recursos Humans i Espai Públic. Específicament, per a la implementació del SON són 7 les persones contractades a través d’un pla d’ocupació i que fan de serenos.

Instal.lacions: Edifici de Guàrdia Urbana per a la gestió del servei, Edifici del Centre Cívic de Sant Ildefons per als vestuaris del personal.
Material: 2 emissores de ràdio i 2 telèfons mòbils amb connexió a internet (amb l'APP de Seguretat Ciutadana instal·lada).

La pràctica destaca per la seva transversalitat. Si bé el Servei d’Observació Nocturna es coordina des de Protecció Civil, aquest i la resta de mesures s’han dut a terme de forma conjunta des de diferents àmbits, com ara espai públic, comunicació, innovació, treball, mediació, igualtat, cultura, joventut...

- Seguiment, actualització i elaboració del mapa de calor d’aquells espais que ofereixen més inseguretat a les persones i en especial, al col·lectiu femení.
- Millora de la comunicació per a difondre i incrementar l’ús de l’app de seguretat de la Guàrdia Urbana APP de Seguretat Ciutadana . Aquesta aplicació s’ha estès a l’Àrea Metropolitana de Barcelona i implica la geolocalització i el control mitjançant càmeres i drons de l’espai públic.
- Servei d’Observació Nocturna (SON) “Serenos”.
- Servei d’acompanyament puntual a domicili.
- Promoció d’activitats i esdeveniments que dinamitzen algunes ubicacions de la ciutat per esdevenir espais de relació amb l’entorn i amb la comunitat amb activitats simultànies i a diferents hores.
- Corpus Circuit durant la Festa Major: el Corpus Circuit és un entramat d’avingudes i carrers que es proposen com a vies recomanades per transitar durant les Festes del Corpus d’un indret a un altre on es concentren les activitats principals (a més de serveis, indicadors i punts liles).
- Il·luminació de reforç.
- Punts Liles.
- Punts d’Atenció Mòbils.

ALTRES ACCIONS AMB PERSPECTIVA DE GÈNERE A LA GUÀRDIA URBANA:
- Estudis Criminològics de seguretat de les dones a Cornellà. Treballs amb estudiants de pràctiques finals del grau de Criminologia UAB i UPF. Enquestes Seguretat Ciutadana i civisme per barris. Amb col·laboració del CIRD.
- Formació LGTBI a tota la plantilla de la GU.
- Comandament de referència pel seguiment del servei de la Guàrdia Urbana amb perspectiva de gènere: Compromís de la organització vetllant per la detecció de desviacions, propostes noves accions i/o programes, etc.
- Defensa personal per a Dones: Programa de formació a les dones de Cornellà en Monitors de GU. Tot tipus d’associacions.
- Aplicació de quotes per de dones en oposicions d’agents i comandaments.

La setmana que va arrencar el Servei d’Observació Nocturna (SON), aquest es va difondre a les emissores i mitjans de comunicació d’àmbit estatal. A més, es va fer difusió en espais web municipals, en xarxes i a l’aplicació de la Guàrdia Urbana amb avisos push, a banda d’una nota de premsa.

Pel que fa a la resta de mesures a l’espai públic amb perspectiva de gènere, es van fer campanyes d’informació i es van publicar a la revista municipal i a la ràdio

Fins el moment, la sensació subjectiva de seguretat de les dones ha augmentat ja que coneixen el Servei i saben que els serenos es mouen pels barris per prevenir qualsevol tipus d’incidència.
Un dels serveis que fan els serenos, el de l’acompanyament, s’ha consolidat i fins i tot hi ha una persona que fa ús del servei de forma fixa, de dilluns a divendres, per anar de casa al pàrquing.

Els principals objectius s’han acomplert i s’ha incidit en qüestions o petits incidents a la via pública de forma mediada i conciliadora. En general, ha contribuït a pal·liar la sensació de seguretat.

Un dels principals punts forts de l’experiència és que representa la consolidació de les mesures preventives de seguretat i sensibilització que des de fa temps s’estan implementant a Cornellà de Llobregat. De forma global, les mesures representen un esforç per a prevenir conductes masclistes, assetjament, etc. i garantir la seguretat ciutadana.

També, per altra banda, i específicament en el cas del Servei d’Observació Nocturna (SON) el col·lectiu de majors de 45 anys a l’atur se n’ha pogut beneficiar ja que formava part del perfil concret que es buscava per ocupar la figura dels serenos.

Com a proposta de millora, s’espera desplegar el projecte en la totalitat del municipi. També es preveu poder estendre un any més el contracte amb els 7 serenos en cas que sigui possible dins el marc legal del pla d’ocupació amb el SOC.

La pràctica és replicable en qualsevol municipi perquè es tracta d’un complement a l’àmbit de la protecció civil, la convivència, l’espai públic, la perspectiva de gènere... De fet, diversos municipis ja s’hi han interessat per tal de replicar-la.