Reglament de gestió del personal adscrit a programes temporals
Iniciativa que pretén dissenyar un reglament que reguli la gestió del personal que presta els serveis en programes i projectes temporals de l'Àrea de Promoció Econòmica vinculats a subvencions externes i que, per tant, no constitueixen serveis municipals estables. Es realitza una diagnosi de les necessitats d'establir un marc legal prou flexible com per incloure la contractació d'aquest tipus de personal i, posteriorment, es dissenya aquest reglament considerant que el règim jurídic dels contractats dependrà de la naturalesa dels programes. L'aplicació d'aquest reglament ha de suposar una millora en la gestió dels recursos humans en aquesta tipologia concreta de programes municipals.
Context i motivacions per impulsar el projecte i situació prèvia a la iniciativa
L'àrea de Promoció Econòmica té com a objectiu principal la gestió del desenvolupament econòmic local, fet que implica un alt grau de capacitat adaptativa. Les activitats que realitza son d'un extraordinari dinamisme i necessiten d'estructures més flexibles que no pas les administratives. En conseqüència, des de l'Ajuntament es va detectar la necessitat d'establir un marc legal per flexibilitzar la contractació de personal laboral amb duració determinada.
El motiu era trobar una solució que permetés que, especialment els monitors de projectes escoles taller, tallers ocupacionals i cases d'oficis, que portaven molt de temps executant-los, poguessin mantenir una vinculació laboral amb l'Ajuntament, durant els períodes en què aquests projectes fossin inactius, sense que per això es desvirtués la naturalesa de contracte d'obra i/o servei. La solució va ser combinar la contractació laboral temporal amb els nomenaments interins per un servei determinat.
Objectius de la pràctica
General:
- Millora de la gestió dels recursos humans assignats als diferents projectes i programes de Promoció Econòmica.
Específic:
- Dotar a cadascun dels projectes de Promoció Econòmica del personal adequat per desenvolupar les tasques.
- Respectar els principis bàsics de la ocupació pública, tot i la naturalesa temporal dels contractes.
- Dotar al col·lectiu de persones que presten servei en aquest tipus de programes d'una forma temporal, d'un marc laboral més estable que no passi per incrementar plantilles ni per posar en joc les subvencions externes vinculades a aquests programes.
Diagnosi prèvia a la pràctica
Ens que ha realitzat la diagnosi
Tipus de diagnosi
Participació d'actors
Tipus d'ens
Ajuntament de Sant Adrià del Besòs
Interna
Participativa
Administració local
Població objectiu i abast territorial (districte, barri, etc.)
Personal temporal contractat en els projectes o programes de Promoció Econòmica de l'Ajuntament.
Vinculació amb altres programes o actuacions
-
Implementació
Fases i principals línies d'actuació
En l'elaboració d'aquest reglament de gestió de personal adscrit a programes i projectes temporals, de l'Àrea de Promoció Econòmica, poden distingir-se dues fases: una primera de diagnòstic i una segona de disseny.
FASE DE DIAGNOSI.
Es detecta la necessitat d'establir un marc legal més flexible per a la contractació del personal que treballa els projectes o programes de l'Àrea de Promoció Econòmica, degut a les dinàmiques canviants i la naturalesa de la seva activitat.
FASE DE DISSENY.
Es caracteritzen alguns aspectes dels possibles contractats en aquest programes i del tipus de contractació.
- El règim jurídic dels contractats (públic/laboral) dependrà de la naturalesa dels programes.
- Existeixen 4 categories generals de lloc de treball dins aquest programes: coordinador/director de projecte, tècnic mig de promoció econòmica, monitor i auxiliar administratiu/agent informador. Així mateix, també podem trobar, segons la naturalesa del programa, 2 categories específiques: alumnes i personal de plans d'ocupació.
- Els processos selectius del personal temporal utilitzaran generalment el sistema de borses de treball o llistes d'espera. En cas de no existir cap de les dues opcions, s'optaria per la convocatòria pública. D'altra banda, en els casos de escoles taller, tallers ocupacionals, agents d'ocupació i desenvolupament local i plans d'ocupació, el procés de selecció s'ha de fer conjuntament amb el Departament de Treball de la Generalitat de Catalunya. Si el programa ja té normativa existent en el matèria de processos de selecció, s'aplicarà la pròpia de cada projecte o programa.
- Els diversos programes han d'especificar les necessitats de personal (número, categories laborals, dedicació i retribucions), a més de la partida pressupostaria de què esta dotat.
- Tenen un règim especial els programes o projectes: programes i projectes vinculats al Pacte Territorial del Barcelonès Nord, els programes i projectes que depenen de subvencions del Departament de Treball de la Generalitat de Catalunya o de la Diputació de Barcelona, projectes i programes vinculats a iniciatives comunitàries, Plans d'Ocupació, Escoles taller i tallers ocupacionals.
Actors que hi han intervingut
Nom
Tipus
Fase en la qual intervé
Tipus d'intervenció
Ajuntament de Sant Adrià del Besòs
Administració local
Totes
Totes
Recursos econòmics
Total euros per període
0 €
Característiques generals del finançament (períodes, tipus...):
S'ha portat a terme aquesta iniciativa amb mitjans propis.
Recursos humans
Personal del servei de recursos humans (2 funcionaris) i els representats del personal.
Altres recursos
-
Normes i mecanismes de participació implementats
-
Resultats
Descripció dels productes assolits
Un reglament de gestió del personal contractat per a programes i projectes temporals, de l'Àrea de Promoció Econòmica de l'Ajuntament de Sant Adrià del Besòs.
Documentació produïda (informes, memòries, projectes, material de difusió...)
Nom
Tipus
Data
Disponibilitat
Documentació adjunta
Reglament de gestió del personal adscrit a programes i projectes temporals de promoció econòmica
Aquest reglament pot ser consultat pel personal, a través de l'Intranet municipal.
Impacte
L'aplicació del Reglament millora la gestió dels recursos humans en els programes o projectes de Promoció Econòmica, tenint actualment una estructura de contractació molt més flexible, capaç adaptar-se molt millor a les necessitats. A més, dóna una seguretat jurídica, i no arbitraria, a les diferents modalitats de contractació que conformen l'àmbit d'aplicació del reglament.
Avaluació
Principals conclusions
Punts forts de la pràctica
Ha permès el manteniment de la relació laboral de determinats professionals qualificats.
Punts dèbils de la pràctica
Els possibles greuges que es poden generar en el personal de nou ingrés.
Propostes de millora de la pràctica
Manca algun mecanisme d'actualització periòdica en funció dels canvis tant a nivell organitzatiu com de normativa sobre règim laboral i funció pública.
Possibilitats de realitzar la pràctica a altres àmbits o entitats
Es tracta d'una pràctica aplicable a molts altres municipis, sempre i quan es tinguin en compte les característiques singulars de cada lloc.